一、“十三五”科技創新工作

　　“十三五”期間，中(zhong)國(guo)(guo)積極實施(shi)應對(dui)氣(qi)候變(bian)化國(guo)(guo)家戰略，采取調(diao)整產業結(jie)構(gou)、優化能(neng)源結(jie)構(gou)、節能(neng)增效(xiao)，推(tui)進碳市場建設等一系列措(cuo)施(shi)。

　　從電源端看，風電、太陽能快速發展。2015年底，我國風電并網裝機容量為1.29億千瓦，光伏發電裝機容量僅為4318萬千瓦。2020年底，并網風電裝機容量2.8億千瓦；并網太陽能發電裝機容量2.5億千瓦。中國作為全球第一風光大國的地位更加穩固。　　

　　太陽能(neng)光伏發電轉(zhuan)化(hua)(hua)效率(lv)(lv)明顯提高，目前商業化(hua)(hua)晶體(ti)硅(gui)(gui)光伏電池的最高轉(zhuan)化(hua)(hua)效率(lv)(lv)可達20%。更為重要的是(shi)，多晶硅(gui)(gui)制備技術出現重大(da)突破，與(yu)此同時過去幾年多晶硅(gui)(gui)制備平(ping)均(jun)綜(zong)合電耗下(xia)降(jiang)50%。從成本來(lai)(lai)看(kan)， 2010年以來(lai)(lai)，電池組件(jian)成本下(xia)降(jiang)了(le)89%。風電渦(wo)輪機制造(zao)效率(lv)(lv)不斷提升，成本也下(xia)降(jiang)了(le)40%。

　　在風電領域，葉片、齒輪箱、發電機和控制系統等關鍵零部件實現了國產化。風電技術進步體現為風機的大型化和智能化。風電主流機型由2000年的0.5~1兆瓦提高到1.5~2.5兆瓦，5~6兆瓦的風機已開始生產運行，10~20兆瓦在部署研發。單機容量增大提高運行效率和部件性能的同時，新的電機驅動技術、智能控制技術、電網接入技術和發電預報技術不斷涌現，使得風電更為可靠，也更易于電網接入。比如風電渦輪機普遍裝上了智能感應器，智能數據，操作效率和使用成本大大降低。新的風電渦輪機組正在進入市場，幾年前開發商還覺得裝機不劃算的地區，也已經裝上了風電渦輪機。　　

　　2017年，我(wo)國(guo)(guo)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)產(chan)業(ye)第一(yi)份綜合性(xing)政策文(wen)件《關(guan)于促(cu)進(jin)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)技術(shu)與產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)指導意見》發(fa)(fa)布，中國(guo)(guo)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)產(chan)業(ye)進(jin)入了(le)高速發(fa)(fa)展(zhan)時(shi)期。目前(qian)我(wo)國(guo)(guo)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)產(chan)業(ye)從(cong)材料生產(chan)、設備制造、系統集成(cheng)、資(zi)源(yuan)回(hui)收等已經初步建(jian)立了(le)較為完備的(de)產(chan)業(ye)鏈，雖然在有些關(guan)鍵環節還依(yi)賴(lai)國(guo)(guo)外技術(shu)，但無(wu)論(lun)是主流(liu)技術(shu)還是前(qian)沿技術(shu)我(wo)國(guo)(guo)都有所(suo)布局，并培育了(le)以寧德(de)時(shi)代、比亞(ya)迪、大連融科、中科儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)、中車新能(neng)(neng)源(yuan)等一(yi)批技術(shu)領(ling)先的(de)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)廠商，是實(shi)現我(wo)國(guo)(guo)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)規模化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)基礎。

　　二、實現雙碳目標的科技需求

　　碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)背景下，能(neng)源(yuan)供給將(jiang)由以高碳(tan)(tan)排放的(de)化石能(neng)源(yuan)為(wei)(wei)主(zhu)轉(zhuan)變為(wei)(wei)以清潔高效的(de)可再生能(neng)源(yuan)為(wei)(wei)主(zhu)，能(neng)源(yuan)生產從主(zhu)要依(yi)(yi)靠資源(yuan)轉(zhuan)變為(wei)(wei)更多依(yi)(yi)靠裝備(bei)，進而(er)使能(neng)源(yuan)由過去(qu)的(de)資源(yuan)屬性(xing)切(qie)換到制造(zao)業屬性(xing)。這對(dui)我國電力裝備(bei)產業而(er)言，既是挑戰(zhan)也是機遇。

　　電力(li)裝備產業不僅要(yao)為電力(li)工(gong)(gong)業綠色(se)(se)低(di)碳發(fa)(fa)展提供裝備支撐，還(huan)要(yao)滿(man)足其(qi)他(ta)(ta)工(gong)(gong)業領(ling)域(yu)化(hua)石能(neng)(neng)源替代的(de)(de)裝備需求(qiu)。一(yi)方(fang)面，新(xin)型(xing)電力(li)裝備亟需發(fa)(fa)展。電力(li)工(gong)(gong)業脫(tuo)碳的(de)(de)難點在于(yu)在電網平衡高比例間歇性(xing)能(neng)(neng)源的(de)(de)不穩(wen)定和(he)不確定性(xing)，將帶動用(yong)于(yu)調(diao)頻、調(diao)峰、電壓控制、故障穿越等(deng)(deng)用(yong)途的(de)(de)新(xin)型(xing)電力(li)裝備發(fa)(fa)展。其(qi)他(ta)(ta)工(gong)(gong)業領(ling)域(yu)化(hua)石能(neng)(neng)源替代的(de)(de)關(guan)鍵(jian)在于(yu)實(shi)現(xian)用(yong)能(neng)(neng)設(she)備電氣(qi)化(hua)、綠色(se)(se)化(hua)，將帶動電能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、智慧用(yong)電、綜合(he)能(neng)(neng)源管(guan)理(li)等(deng)(deng)再(zai)電氣(qi)化(hua)設(she)備的(de)(de)發(fa)(fa)展。但目前我國在上述裝備方(fang)面還(huan)剛(gang)剛(gang)起步，部分關(guan)鍵(jian)核心技術(shu)問題亟待突破。

另(ling)一方面，傳統(tong)電(dian)力裝(zhuang)備(bei)(bei)亟需升(sheng)級。清潔能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)裝(zhuang)備(bei)(bei)、并網裝(zhuang)備(bei)(bei)及再(zai)電(dian)氣(qi)(qi)化設(she)備(bei)(bei)需求大幅提升(sheng)，使具(ju)備(bei)(bei)全(quan)球競爭優勢的(de)火電(dian)機(ji)組和常規輸(shu)變電(dian)設(she)備(bei)(bei)產能(neng)(neng)嚴重過剩、風電(dian)和光伏機(ji)組產能(neng)(neng)布局(ju)與國(guo)內國(guo)際市場需求不(bu)(bu)匹配、再(zai)電(dian)氣(qi)(qi)化設(she)備(bei)(bei)產能(neng)(neng)不(bu)(bu)足等矛盾。同時(shi)在構(gou)建新型電(dian)力系(xi)統(tong)進程中(zhong)，涉及電(dian)網建設(she)轉型，輸(shu)變電(dian)設(she)備(bei)(bei)產能(neng)(neng)過剩，儲能(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)設(she)備(bei)(bei)短(duan)板補(bu)強(qiang)等諸多挑戰。

　　輸配電領(ling)域輸變電設備(bei)：化解(jie)傳統輸變電設備(bei)產能(neng)(neng)；加快適應“雙高”電網需求的輸變電設備(bei)研制，提升產業(ye)鏈供應鏈自主可控(kong)能(neng)(neng)力。

　　儲能(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)：加快(kuai)新型儲能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)池及(ji)飛(fei)輪儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、壓縮(suo)空(kong)氣儲能(neng)(neng)(neng)(neng)產業化(hua)(hua)，滿足市場需求(qiu)。氫能(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)：加快(kuai)氫制備(bei)(bei)(bei)、存儲設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)產業化(hua)(hua)；加快(kuai)氫燃(ran)料電(dian)(dian)(dian)池研(yan)發(fa)；加快(kuai)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)制氫、高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)行業氫能(neng)(neng)(neng)(neng)替代(dai)技(ji)術研(yan)究(jiu)。再電(dian)(dian)(dian)氣設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)：加快(kuai)工業電(dian)(dian)(dian)熱設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、港口(kou)岸電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供熱設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、電(dian)(dian)(dian)動汽車充電(dian)(dian)(dian)樁等再電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)(hua)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)研(yan)制和(he)產業化(hua)(hua)。

　　三、實施路徑和政策建議

　　（一）加強頂(ding)層設計，助力電(dian)網(wang)轉型(xing)

　　為落實“雙碳(tan)”目標，適應能(neng)(neng)源結構(gou)調整、新(xin)能(neng)(neng)源更(geng)(geng)大規模并網等情況，推動(dong)電網向(xiang)能(neng)(neng)源互(hu)聯網升(sheng)級(ji)，帶(dai)動(dong)能(neng)(neng)源裝(zhuang)備制造、新(xin)能(neng)(neng)源及儲能(neng)(neng)產業等融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，拓展(zhan)(zhan)更(geng)(geng)大的(de)產業規模和(he)(he)(he)更(geng)(geng)廣闊的(de)市場(chang)前景。建議(yi)加(jia)強頂層(ceng)設(she)計，由部委(wei)牽(qian)頭，聯合(he)其他(ta)機構(gou)，開展(zhan)(zhan)以下三項工作(zuo)：一是(shi)(shi)要(yao)抓緊研究形成《碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)(he)科技(ji)創新(xin)行動(dong)方(fang)案(an)》，統籌(chou)推進科技(ji)創新(xin)支撐引領(ling)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)(he)工作(zuo)。二是(shi)(shi)要(yao)加(jia)快推進《碳(tan)中和(he)(he)(he)技(ji)術發(fa)展(zhan)(zhan)路線圖》編(bian)制，提(ti)出我國(guo)碳(tan)中和(he)(he)(he)技(ji)術選擇、發(fa)展(zhan)(zhan)路徑和(he)(he)(he)有關(guan)部署(shu)建議(yi)。三是(shi)(shi)推動(dong)設(she)立(li)“碳(tan)中和(he)(he)(he)關(guan)鍵技(ji)術研究與(yu)示范”重點專(zhuan)項。

　　（二）實施電力裝備強鏈備鏈計(ji)劃

　　以推動實現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)為契機，利用產(chan)業基礎再造工程，加快調整(zheng)優化產(chan)業結構和(he)能(neng)(neng)源(yuan)結構，實施電(dian)力(li)鍛長補短(duan)、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)強鏈備(bei)(bei)鏈計(ji)劃(hua)。重點研發消納高(gao)比例新能(neng)(neng)源(yuan)輸電(dian)技術(shu)和(he)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、重工業退煤脫碳(tan)技術(shu)和(he)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、再電(dian)氣化的市(shi)場機制和(he)技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、氫能(neng)(neng)生產(chan)儲(chu)運(yun)應用場景及技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、綠電(dian)交易(yi)和(he)碳(tan)交易(yi)的技術(shu)和(he)市(shi)場規則(ze)、應用新一代信息技術(shu)（大(da)云(yun)物移智區等）能(neng)(neng)源(yuan)平臺技術(shu)等碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)核(he)心關鍵技術(shu)問題。

　　（三(san)）優(you)化產業布(bu)局，塑造產業競爭新優(you)勢

　　平穩化(hua)(hua)解火電機組和常規輸變電設(she)備(bei)(bei)(bei)過剩產能(neng)，合(he)理優化(hua)(hua)清潔能(neng)源產能(neng)結構(gou)，補齊再(zai)電氣化(hua)(hua)設(she)備(bei)(bei)(bei)產能(neng)短(duan)板。實施電力(li)(li)裝備(bei)(bei)(bei)產業(ye)鏈(lian)鍛長補短(duan)、強鏈(lian)備(bei)(bei)(bei)鏈(lian)計劃，提升產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自主可控(kong)能(neng)力(li)(li)。制定產業(ye)地圖，利用市場化(hua)(hua)機制，培(pei)育具有較強國際競爭引領(ling)力(li)(li)的低碳零碳電力(li)(li)裝備(bei)(bei)(bei)和再(zai)電氣化(hua)(hua)設(she)備(bei)(bei)(bei)骨干企業(ye)和產業(ye)集群。

　　（四）開展試點示(shi)范，建立(li)碳中和(he)指標體系

　　鼓勵有條件的地區或重(zhong)點(dian)行業(ye)開展碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)試(shi)(shi)點(dian)示(shi)范建(jian)設，實施能源零碳(tan)(tan)化(hua)(hua)、交通(tong)(tong)電(dian)氣化(hua)(hua)、居民(min)生活電(dian)氣化(hua)(hua)。通(tong)(tong)過試(shi)(shi)點(dian)示(shi)范，檢驗(yan)現行產(chan)業(ye)政(zheng)策完善性(xing)，測試(shi)(shi)民(min)生支出和(he)財(cai)政(zheng)補貼(tie)壓力，建(jian)立碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)指標體(ti)系，驗(yan)證技(ji)術(shu)及(ji)(ji)裝(zhuang)備的經濟(ji)可行性(xing)。發布(bu)能源綠碼及(ji)(ji)碳(tan)(tan)交易(yi)、重(zhong)工(gong)業(ye)脫(tuo)碳(tan)(tan)、港口岸電(dian)、農(nong)村電(dian)氣化(hua)(hua)、城(cheng)市智(zhi)慧用電(dian)、綜(zong)合(he)能源利用等(deng)方面碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)行動計劃。

　　碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和不僅涉及電力、鋼鐵、冶(ye)金(jin)等工(gong)業領(ling)域，還涉及交通運(yun)輸、建筑(zhu)供熱、城(cheng)鄉居民生活等方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，應加強宣(xuan)傳(chuan)報道、強化輿(yu)論(lun)導(dao)向(xiang)，在全社會營造改(gai)變傳(chuan)統用能方(fang)式、推進脫碳(tan)(tan)減碳(tan)(tan)的輿(yu)論(lun)氛圍(wei)。