一個風(feng)電(dian)(dian)場(chang)項(xiang)目的投(tou)資和(he)建(jian)(jian)設(she)(she)必(bi)須與(yu)項(xiang)目所在地(di)的風(feng)電(dian)(dian)規劃(hua)和(he)電(dian)(dian)網建(jian)(jian)設(she)(she)規劃(hua)相一致，與(yu)當(dang)地(di)的經濟發展、電(dian)(dian)力消費(fei)水平(ping)和(he)電(dian)(dian)網接納或(huo)輸送能力相一致。在此基(ji)礎上(shang)，從有(you)了建(jian)(jian)設(she)(she)風(feng)電(dian)(dian)場(chang)的意(yi)向(xiang)，確(que)定了風(feng)場(chang)場(chang)址(zhi)，到最后建(jian)(jian)成風(feng)電(dian)(dian)場(chang)投(tou)入生產，一般要(yao)經歷(li)項(xiang)目立(li)項(xiang)(項(xiang)目建(jian)(jian)議書的申報和(he)批準)、可行(xing)性(xing)(xing)研(yan)究、工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)運行(xing)管理(li)幾個階段。各階段的工作(zuo)目標、工作(zuo)內容和(he)工作(zuo)性(xing)(xing)質(zhi)有(you)很(hen)大的不同，本文將分別介紹其具(ju)體(ti)要(yao)求。
1 風(feng)電場項(xiang)目(mu)的(de)立項(xiang)
風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場(chang)(chang)項(xiang)目(mu)的立項(xiang)是在風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)規劃(hua)的基礎上，由有意開(kai)發(fa)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)的企業發(fa)起(qi)(或由政府部門提出設想后(hou)由企業操作(zuo))，提出開(kai)發(fa)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)的項(xiang)目(mu)，而后(hou)由政府有關部門批準(zhun)。風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場(chang)(chang)立項(xiang)之前首先要確(que)定(ding)廠(chang)址，應選擇(ze)風(feng)(feng)(feng)況較佳，交(jiao)通運輸、安裝運行(xing)和上網條件都較好的地點做場(chang)(chang)址。風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場(chang)(chang)的廠(chang)址選擇(ze)也應通過大范(fan)圍(wei)初選、初步測(ce)風(feng)(feng)(feng)、測(ce)風(feng)(feng)(feng)數(shu)據處理(li)、風(feng)(feng)(feng)能資(zi)源(yuan)評估等(deng)幾(ji)個步驟，最后(hou)綜合(he)分析確(que)定(ding)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場(chang)(chang)場(chang)(chang)址。具體(ti)方法需(xu)按照我國電(dian)(dian)(dian)力行(xing)業標(biao)準(zhun)《風(feng)(feng)(feng)力發(fa)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)選址導則》進行(xing)。
場(chang)址選定(ding)(ding)，有了一(yi)定(ding)(ding)的(de)測風(feng)(feng)資(zi)料并經評估可(ke)(ke)(ke)開發(fa)之后，就(jiu)可(ke)(ke)(ke)以(yi)組織(zhi)進行風(feng)(feng)電(dian)(dian)項目(mu)預可(ke)(ke)(ke)行性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)[預可(ke)(ke)(ke)行性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)內容(rong)(rong)和深(shen)度可(ke)(ke)(ke)以(yi)參見國家電(dian)(dian)力(li)公司下發(fa)的(de)《風(feng)(feng)力(li)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)預可(ke)(ke)(ke)行性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)內容(rong)(rong)深(shen)度規(gui)定(ding)(ding)》(試(shi)行)]。預可(ke)(ke)(ke)行性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)報告經有關權(quan)威(wei)部門審查通過后，可(ke)(ke)(ke)組織(zhi)編制(zhi)風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)項目(mu)建議書，并按國家規(gui)定(ding)(ding)的(de)程序(xu)上報審批。
風(feng)電場(chang)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)議書(shu)包括的(de)主要內容有項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設的(de)必要性、工程建(jian)(jian)設規模(mo)、工程建(jian)(jian)設條件(jian)(包括風(feng)力資(zi)源資(zi)料(liao)及(ji)其評(ping)價)、環境影響評(ping)價及(ji)節能效益(yi)分(fen)析、投(tou)資(zi)估算及(ji)籌資(zi)方案、經濟分(fen)析和財務評(ping)價等(deng)。此外，還需取得以下附件(jian)：
(1) 預可行(xing)性研究及其審查意見。
(2) 項目發起(qi)人意(yi)向書。
(3) 土地征(zheng)用(yong)意向(xiang)書(shu)。
(4) 當地(di)環保部門(men)的(de)意向函。
(5) 同意電(dian)量上網的意向函。
(6) 銀行貸款意向函。
將風(feng)(feng)電場項(xiang)目建議(yi)書(shu)連同所需(xu)附件一起上報有關(guan)主(zhu)管部(bu)(bu)門，申(shen)(shen)請風(feng)(feng)電場項(xiang)目的(de)立項(xiang)。我國目前負責審批風(feng)(feng)電項(xiang)目的(de)主(zhu)管部(bu)(bu)門主(zhu)要是(shi)國務院(yuan)職能部(bu)(bu)門國家發改(gai)委(wei)及他(ta)們的(de)下屬機構(gou)。項(xiang)目可以(yi)根據自己的(de)情況選擇上報相關(guan)部(bu)(bu)門審批。項(xiang)目申(shen)(shen)報立項(xiang)過程中可能要準備回答國家主(zhu)管部(bu)(bu)門提(ti)出的(de)一些問題，補充有關(guan)的(de)材料等(deng)等(deng)。直到國家正式行(xing)文(wen)批復(fu)項(xiang)目建議(yi)書(shu)，同意所申(shen)(shen)報的(de)項(xiang)目予(yu)以(yi)立項(xiang)后，項(xiang)目的(de)立項(xiang)工作才算完(wan)成。
2 風電場項目的可研(yan)報告(gao)
風(feng)電(dian)場(chang)項(xiang)目(mu)經批準立項(xiang)以后(hou)，可(ke)以進行(xing)風(feng)電(dian)場(chang)項(xiang)目(mu)的(de)可(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)。風(feng)電(dian)場(chang)項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)的(de)有關內容和深(shen)度要求，按(an)我國已頒發(fa)的(de)電(dian)力(li)行(xing)業標準《風(feng)力(li)發(fa)電(dian)廠(chang)項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)報告編(bian)制規(gui)程》進行(xing)。
風(feng)電場項目可(ke)(ke)行性(xing)研究(jiu)的(de)內容是在預可(ke)(ke)行性(xing)研究(jiu)的(de)基礎上的(de)進一步(bu)深化，在廣(guang)度(du)和深度(du)上都要嚴格得多，風(feng)力(li)資源的(de)資料數據更(geng)加準確(que)可(ke)(ke)靠。工程(cheng)(包括配套(tao))各部分(fen)的(de)設計和實施方案都已經確(que)定，經濟分(fen)析和財(cai)務評價也更(geng)加接近實際情況(kuang)。可(ke)(ke)行性(xing)研究(jiu)報告的(de)編制應更(geng)加完(wan)善和嚴密(mi)。
可(ke)行(xing)性研究報(bao)(bao)告(gao)也須(xu)按(an)國家(jia)有關規定報(bao)(bao)國家(jia)主管部(bu)門審批。在上報(bao)(bao)可(ke)行(xing)性研究報(bao)(bao)告(gao)時(shi)，必須(xu)提供以下附件：
(1) 項目建議書(shu)審批文件。
(2) 可(ke)行性研究(jiu)報告及其審查意見(jian)。
(3) 項目發(fa)起(qi)人協議書。
(4) 土地征用意向(xiang)書。
(5) 環(huan)境(jing)保護(hu)部門的批準文件(jian)。
(6) 銀行貸款承(cheng)諾函(han)。
另外，還需有(you)當地電(dian)網(wang)(wang)對(dui)風電(dian)上(shang)網(wang)(wang)的承諾意見(jian)。
可行性研究報告連(lian)同附件批準后(hou)即可進(jin)入工程(cheng)建設階(jie)段，進(jin)行工程(cheng)設計和(he)施工。
根據我國已(yi)頒發的(de)電力行業(ye)標準(zhun)《風力發電廠項目可(ke)行性研究(jiu)報告(gao)編制(zhi)(zhi)規程(cheng)(cheng)》編制(zhi)(zhi)的(de)可(ke)行性研究(jiu)報告(gao)，其深度在許多方(fang)面已(yi)達(da)到了某些工(gong)程(cheng)(cheng)項目初步設(she)(she)計(ji)的(de)要求。在規模(mo)小和(he)比較簡單的(de)情況下(xia)，項目往(wang)往(wang)可(ke)以免去(qu)初步設(she)(she)計(ji)而直接進入工(gong)程(cheng)(cheng)設(she)(she)計(ji)和(he)實施，這樣就縮(suo)短了項目的(de)建設(she)(she)周期(qi)，對(dui)項目及(ji)早(zao)投產(chan)，產(chan)生經濟效益(yi)有利。
風電場項(xiang)目的開發和建設要經(jing)過(guo)的三(san)個主要階段。
其中第一階段(duan)完成(cheng)，既(ji)項(xiang)目(mu)建議書得到批準之(zhi)后，就可以成(cheng)立風電場(chang)項(xiang)目(mu)公司(si)，進行項(xiang)目(mu)的公司(si)化運作。
3 風電場項目公司
在商品經(jing)濟條件下，為了把(ba)一(yi)個生產經(jing)營項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設好、管理好，保證(zheng)各投資方的(de)合(he)法利(li)益和權利(li)，自然要求成立(li)專門(men)的(de)機構即項(xiang)目(mu)公司來(lai)投資建(jian)(jian)設和經(jing)營管理項(xiang)目(mu)。項(xiang)目(mu)公司一(yi)般(ban)是有限責任公司，風(feng)電場(chang)項(xiang)目(mu)一(yi)般(ban)也是如此(ci)。
3.1 公(gong)司的發(fa)起
風電(dian)項(xiang)目(mu)公司的(de)發起一般由風電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)發起單位發起。在項(xiang)目(mu)的(de)可行性研究得到批準之(zhi)后，工(gong)程(cheng)實施開展之(zhi)前應(ying)先成(cheng)立項(xiang)目(mu)公司，以便(bian)進行項(xiang)目(mu)的(de)融資，組織工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)和運(yun)行維(wei)護(hu)以及項(xiang)目(mu)管理等工(gong)作。
根據公司(si)法規定，項目(mu)公司(si)要設立公司(si)董事(shi)會和(he)公司(si)經(jing)營管(guan)理機構。風電項目(mu)公司(si)可實行董事(shi)會領導下的總(zong)經(jing)理負責制度(du)，總(zong)經(jing)理的責權由(you)董事(shi)會確定。
風(feng)電項目(mu)公(gong)司(si)應向當(dang)地工商行政管理部門申(shen)請(qing)(qing)項目(mu)公(gong)司(si)的注(zhu)冊登記。各投資(zi)方(fang)必須事先商定和簽署項目(mu)公(gong)司(si)的章程和投資(zi)協(xie)議(yi)，作(zuo)為(wei)申(shen)請(qing)(qing)注(zhu)冊所必備的兩個(ge)文(wen)件。
風(feng)(feng)電項目(mu)(mu)公司的經營范圍一般(ban)限于(yu)所投(tou)資(zi)建設的風(feng)(feng)電項目(mu)(mu)本身和(he)與該風(feng)(feng)電項目(mu)(mu)有關的業務。
3.2 公司(si)章程和投資協議
項目公(gong)司中(zhong)各投資方的(de)權利、義務的(de)規定，分(fen)(fen)工(gong)協調、決策層(ceng)和管理層(ceng)職(zhi)責范(fan)圍劃分(fen)(fen)以及(ji)公(gong)司重大(da)事務的(de)處理方法和原(yuan)則，都由各方通過充分(fen)(fen)協商，確定后在(zai)項目公(gong)司的(de)章(zhang)程中(zhong)予以規定。
投(tou)資(zi)協(xie)議規定項目投(tou)資(zi)的(de)(de)用途、來源、總投(tou)資(zi)額(e)、各投(tou)資(zi)方(fang)出資(zi)額(e)和投(tou)資(zi)比例的(de)(de)大小。各方(fang)的(de)(de)出資(zi)額(e)可以是現(xian)金、技術、土地、設(she)施等任何國家規定的(de)(de)形式，但必(bi)須是其他投(tou)資(zi)方(fang)認可的(de)(de)。
3.3 公司(si)經(jing)營管理機構
參與投(tou)資建(jian)設的各(ge)投(tou)資方根據自己投(tou)入到(dao)項目公(gong)(gong)司(si)的資本(ben)(ben)金(jin)在項目的總(zong)資本(ben)(ben)金(jin)中(zhong)所占的比例享有權力(li)，并承擔相應義(yi)務。各(ge)投(tou)資方按事先(xian)約定派出代表組(zu)成董(dong)事會(hui)。董(dong)事會(hui)是(shi)項目公(gong)(gong)司(si)經營管理的最高(gao)決策機構。
項目公(gong)(gong)司(si)需設辦(ban)公(gong)(gong)機構，處(chu)理(li)公(gong)(gong)司(si)日(ri)常事務。公(gong)(gong)司(si)的日(ri)常事務可由總經理(li)負責。總經理(li)負責執行董事會決議，并按國家規(gui)定進行公(gong)(gong)司(si)運營(ying)。
3.4 項目的資本(ben)金和公(gong)司注冊資金
項目的資本金的數額國家有嚴(yan)格規定。分以(yi)下幾種情(qing)況：
(1) 對(dui)于國內投(tou)資(zi)的電(dian)力(li)項(xiang)(xiang)目(mu)，資(zi)本金(jin)數額不(bu)得小于項(xiang)(xiang)目(mu)總投(tou)資(zi)的20%。
(2) 對于中(zhong)外合資項目(mu)，有以下(xia)規定：
項目投資＜300萬美(mei)元 資本金≥70%
300萬(wan)美(mei)元(yuan)≤項目投(tou)資＜1000萬(wan)美(mei)元(yuan) 資本金≥50%
1000萬美元≤項(xiang)目投資(zi)(zi)＜3000萬美元 資(zi)(zi)本金≥40%
項目投(tou)資(zi)≥3000萬美元(yuan) 資(zi)本金≥30%
(3) 另外(wai)(wai)還有一個規定，對(dui)中外(wai)(wai)合資(zi)企(qi)業，外(wai)(wai)方投資(zi)比例不得(de)小(xiao)于總資(zi)本金(jin)的25%。
對于任何一個風電場項目(mu)，項目(mu)資本金(jin)的(de)數(shu)額都必須滿足上(shang)述要(yao)(yao)求。必須指出，資本金(jin)的(de)數(shu)額和(he)投資各方(fang)的(de)出資比例(li)，要(yao)(yao)在(zai)申報項目(mu)建(jian)議(yi)書的(de)附件、項目(mu)發起(qi)人(ren)意(yi)向書和(he)協議(yi)書中(zhong)原則(ze)規定(ding)。
項目的(de)資(zi)(zi)本金可以作為項目公(gong)司的(de)注冊(ce)資(zi)(zi)金用(yong)于(yu)注冊(ce)，注冊(ce)完成后用(yong)于(yu)工程開支。
3.5 項目公司注冊程(cheng)序
項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)司的(de)(de)注冊(ce)必須要有項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)批(pi)準文件。有了項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)批(pi)準文件，就可按(an)國家工商(shang)注冊(ce)管(guan)理程序(xu)和要求(qiu)，在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所(suo)在(zai)地的(de)(de)工商(shang)行政管(guan)理局進行項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)司注冊(ce)。中外(wai)合資的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在(zai)公(gong)司注冊(ce)時，還要先(xian)向國家外(wai)經貿部(bu)或(huo)(huo)其授權部(bu)門或(huo)(huo)單位(wei)申請批(pi)準。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)司的(de)(de)工商(shang)注冊(ce)管(guan)理程序(xu)如(ru)圖6.3.5所(suo)示的(de)(de)框圖。
圖1.3.5 項目公(gong)司的工(gong)商注冊程序框(kuang)圖
4 風電(dian)場項目的工程(cheng)實施(shi)
風電場項目工程建設期一般不(bu)到(dao)一年(nian)，太長則會(hui)影響項目的整體經濟效(xiao)益。由于建設期時間短，現金流出量(liang)大(da)，且存在許多不(bu)可預見的情況需要(yao)隨機支(zhi)(zhi)付，容易造(zao)成超支(zhi)(zhi)、浪費甚至失控，需要(yao)特別注(zhu)意。要(yao)嚴防工程超概算。
工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)超概算(suan)造成投資成本過大(da)，將(jiang)會使項目的(de)經(jing)營期經(jing)濟(ji)預期效益受到先天性的(de)影響，給項目造成較大(da)風險。因此，要加強(qiang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)管(guan)理。工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)管(guan)理的(de)目的(de)是要保證工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量和預定工(gong)(gong)(gong)期，并在此基(ji)礎上將(jiang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)實際(ji)造價降(jiang)到最低。
風電場工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設要達到上(shang)述目(mu)的(de)較(jiao)有效的(de)方法是(shi)采用工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)進行(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設，嚴(yan)格執行(xing)(xing)國(guo)家頒(ban)布的(de)招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)法和關于(yu)采購(gou)工(gong)(gong)(gong)作的(de)規定。至于(yu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)方式，最好(hao)是(shi)采用整個工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)一攬子(zi)總承包招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)，即交(jiao)鑰匙(chi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)方法招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)，這樣對(dui)保證工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量、確保工(gong)(gong)(gong)期、降(jiang)低工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造價都有好(hao)處，也便于(yu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)管理(li)。
為了保(bao)證(zheng)項(xiang)目(mu)保(bao)質、保(bao)量的如期完成，造價又(you)不能(neng)超出(chu)概算，也(ye)可以用(yong)分部工程(cheng)招標(biao)的方法以達到(dao)預期的效果。
風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場(chang)(chang)工(gong)(gong)程(cheng)分(fen)部(bu)工(gong)(gong)程(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)是(shi)將風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場(chang)(chang)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)采購分(fen)為三個(ge)部(bu)分(fen)進行(xing)(xing)招(zhao)標(biao)(biao)和管理(li)(li)，即風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)機(ji)主(zhu)(zhu)設(she)(she)(she)備(bei)、風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場(chang)(chang)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)和部(bu)分(fen)自行(xing)(xing)采購物資。其(qi)中(zhong)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)機(ji)主(zhu)(zhu)設(she)(she)(she)備(bei)和風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場(chang)(chang)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)部(bu)分(fen)都需(xu)用招(zhao)標(biao)(biao)方法(fa)解決，而且(qie)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)機(ji)主(zhu)(zhu)設(she)(she)(she)備(bei)若需(xu)進口，還需(xu)進行(xing)(xing)國際競爭性(xing)招(zhao)標(biao)(biao)。自行(xing)(xing)采購部(bu)分(fen)應盡(jin)量壓(ya)縮，盡(jin)量將風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場(chang)(chang)建設(she)(she)(she)所需(xu)物資都包容到招(zhao)標(biao)(biao)合同(tong)中(zhong)，必須自行(xing)(xing)采購的(de)，要采用嚴格的(de)管理(li)(li)辦法(fa)。
4.1 風力(li)發(fa)電機設備定購
風(feng)力發電機是(shi)風(feng)電場(chang)運行(xing)(xing)的(de)主要設備(bei)，風(feng)電機的(de)造價占(zhan)全部風(feng)電場(chang)造價的(de)70%左右。風(feng)電機的(de)購(gou)置必須(xu)嚴格貫徹國(guo)(guo)家(jia)招投標法(fa)，采用招標方法(fa)進(jin)(jin)行(xing)(xing)。風(feng)電機設備(bei)若(ruo)需(xu)進(jin)(jin)口，則按(an)國(guo)(guo)際(ji)通用做法(fa)，采用國際(ji)招(zhao)標方法進(jin)(jin)行(xing)。通(tong)過招標，可以(yi)選擇質(zhi)量好、性能(neng)優(you)越和成本相對較低的(de)設備(bei)，招標之后還可以(yi)就合(he)同進(jin)(jin)行(xing)談判，以(yi)獲取更實惠和更適合(he)風場的(de)條(tiao)件(jian)。
風(feng)力(li)發(fa)電機供貨合同至少要考慮以(yi)下內容：
(1) 風力發電(dian)機主設(she)備(bei)。包括(kuo)成(cheng)套(tao)的葉片、輪轂、機艙整體、機內配套(tao)設(she)施、電(dian)力及通信電(dian)纜、風機控制器等。
(2) 2～3年內風電場運行所需的備品和備件。
(3) 風力發電機的運行維(wei)護和一般修理技(ji)術培(pei)訓。
(4) 塔架(jia)設(she)計(ji)圖(tu)紙和塔架(jia)在(zai)中國制造時的監(jian)理。
(5) 風(feng)力發電機現(xian)場安裝調試(shi)監理。
(6) 風(feng)力發電機到達風(feng)電場安裝現場的運輸(shu)和(he)保險。
上述各條(tiao)，除(chu)第(di)(6)條(tiao)之外，其(qi)余各條(tiao)都是風機供貨商所必(bi)須提供的(de)，缺一不可。第(di)(6)條(tiao)的(de)內容可在風機供貨商和(he)其(qi)他(ta)承包商之間選(xuan)擇。條(tiao)件相同者(zhe)以供貨商為優先(xian)，這樣責任較為統(tong)一，便(bian)于管理(li)。
4.2 風電場工(gong)程(cheng)施工(gong)
風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)場(chang)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)包括土(tu)建、道路(lu)、場(chang)地、風(feng)(feng)(feng)力(li)發電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)基礎、風(feng)(feng)(feng)機(ji)塔(ta)架、場(chang)內配送電(dian)(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)送出工(gong)程(cheng)、場(chang)內運輸、機(ji)組吊裝和調試、試運行等。風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)場(chang)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)專業門類多，與風(feng)(feng)(feng)力(li)發電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)相比，風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)場(chang)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)顯(xian)得復雜一些，協調工(gong)作量大。
風電(dian)場(chang)工程施(shi)工也(ye)應進(jin)行招標，當(dang)然(ran)最好是(shi)總體承包(bao)(bao)(bao)。總體承包(bao)(bao)(bao)有(you)困難(nan)時(shi)，可以根據專業內容(rong)分(fen)(fen)成幾個(ge)包(bao)(bao)(bao)，例如塔架制(zhi)造一個(ge)包(bao)(bao)(bao)，電(dian)力送出(chu)工程一個(ge)包(bao)(bao)(bao)等。要(yao)特別注意分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)時(shi)各個(ge)包(bao)(bao)(bao)之間在工作量、工作責任和時(shi)間進(jin)度(du)上的銜接(jie)，不能出(chu)銜接(jie)問題，否則將影響整個(ge)風電(dian)場(chang)的整體建設進(jin)度(du)。
4.3 自行采購部(bu)分
風電場(chang)自(zi)行采購部(bu)分在分部(bu)工程招標(biao)方法中也是不可(ke)缺(que)少(shao)的(de)，自(zi)行采購的(de)主要物(wu)資可(ke)包括：
(1) 必須由業主(zhu)或合作某方(fang)供(gong)應的物資(zi)。
(2) 為(wei)加快進度于(yu)工程招標之前必(bi)須到位的物資。
(3) 各(ge)(ge)個分包和各(ge)(ge)環節(jie)間的銜接物(wu)資以及難以預見和臨時(shi)需要物(wu)資等。
對(dui)于風(feng)電場(chang)來(lai)說(shuo)，如土地、風(feng)力發電機塔(ta)架(jia)、地腳螺(luo)栓、變壓(ya)器以及少量(liang)鋼筋水泥等都(dou)可以由(you)風(feng)電場(chang)項目單位自行(xing)采購。自行(xing)采購由(you)于是(shi)業主(zhu)直(zhi)接向供(gong)貨商買貨，減(jian)少了中間環節，可以減(jian)少成(cheng)本(ben)。
圖(tu)1.4.3 項(xiang)目設備及(ji)工程招標(biao)采購框圖(tu)
各地(di)風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)項(xiang)目根據具(ju)體情(qing)況在工程實施中具(ju)體研(yan)究，如地(di)區土(tu)地(di)上凍早，土(tu)建(jian)工程必須在上凍前完成(cheng)，而有的風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)離電(dian)(dian)網較遠(yuan)，送(song)出工程必須先進行等。圖6.4.3所示是一個風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)設(she)備及(ji)工程招標采購(gou)的框(kuang)圖，可供參考。
5 風電場項目的經營管(guan)理
風(feng)(feng)電(dian)場項(xiang)目(mu)在工程(cheng)完成后，經過試運行和(he)工程(cheng)驗(yan)收(shou)交付使(shi)用(yong)，就投入了生(sheng)產發(fa)電(dian)階(jie)段。風(feng)(feng)電(dian)場項(xiang)目(mu)在生(sheng)產發(fa)電(dian)階(jie)段的(de)(de)(de)工作主要有兩個方面：一是要搞好風(feng)(feng)電(dian)場的(de)(de)(de)運行與維修，一是要搞好風(feng)(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)公司的(de)(de)(de)經營與管(guan)理。
5.1 風電(dian)場(chang)的運行(xing)與維修
我國已編制出版了電力行(xing)業標(biao)準《風電(dian)場運行規程(cheng)》，可供風電場運行時參照執(zhi)行。
風電(dian)(dian)場的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)行是一項(xiang)(xiang)細致的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)性工作，國外一般委托(tuo)專(zhuan)(zhuan)業(ye)風電(dian)(dian)場運(yun)(yun)(yun)(yun)行公司(si)來承(cheng)擔(dan)。我國有(you)的(de)(de)(de)風電(dian)(dian)場也采用了這(zhe)種(zhong)方(fang)式，但這(zhe)種(zhong)辦法目(mu)前在(zai)國內成本較高。風電(dian)(dian)場在(zai)有(you)條件的(de)(de)(de)情況下(xia)可以組(zu)織自己的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)行隊伍，成本可能(neng)低(di)一些。若無意(yi)自己組(zu)織運(yun)(yun)(yun)(yun)行隊伍，可以用招標(biao)(biao)承(cheng)包(bao)運(yun)(yun)(yun)(yun)行的(de)(de)(de)方(fang)法，通(tong)過招標(biao)(biao)，降(jiang)低(di)運(yun)(yun)(yun)(yun)行費用。同時，可在(zai)承(cheng)包(bao)中規定發電(dian)(dian)定額，讓運(yun)(yun)(yun)(yun)行單位承(cheng)擔(dan)一定責任，減少風電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)公司(si)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)行風險。
風(feng)電場設備(bei)的(de)維護與檢修(xiu)在第六章第五節已作了(le)詳細介紹，此處僅(jin)作幾點補充如(ru)下(xia)：首先，進(jin)行(xing)(xing)(xing)例行(xing)(xing)(xing)定期(qi)檢修(xiu)時，根據風(feng)力發(fa)電機設備(bei)制造廠的(de)檢修(xiu)手冊的(de)要求進(jin)行(xing)(xing)(xing)。
其(qi)次(ci)，風(feng)電場(chang)檢(jian)修應盡(jin)量(liang)安排在無風(feng)和小風(feng)期(qi)進(jin)行，盡(jin)量(liang)避免在有(you)風(feng)時(shi)進(jin)行，以減少有(you)風(feng)時(shi)檢(jian)修可能(neng)引起的停機所造成(cheng)的發電損失。
例行定期檢修可以有委托進(jin)行和自行組織(zhi)兩種方式。
最后例(li)行檢修與運行維護也(ye)可(ke)分別由不同的單位承擔，這樣(yang)可(ke)保持例(li)行檢修的獨立性，管理上規范一些。
5.2 項目公司的經營(ying)管理(li)
項(xiang)目公司在初始階段主要是負(fu)責(ze)風電(dian)場的(de)籌建工(gong)作，為項(xiang)目籌資、貸款、征地，購售電(dian)協議談判(pan)與(yu)簽約，爭取各項(xiang)優惠政策，組織(zhi)和參與(yu)工(gong)程施工(gong)完成后的(de)工(gong)程驗(yan)收和項(xiang)目的(de)運(yun)行管理等。
風電(dian)場項目(mu)公(gong)司應(ying)作為(wei)一個獨立經(jing)(jing)營(ying)(ying)的企業實體來進(jin)行(xing)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管理(li)。項目(mu)公(gong)司除了要按國家有關規定(ding)，搞好風電(dian)場的生產運行(xing)和經(jing)(jing)營(ying)(ying)管理(li)外，對下列(lie)事項應(ying)予以注(zhu)意：
5.2.1 上網電價的落實
風力發電(dian)(dian)(dian)場項(xiang)目(mu)的(de)上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)是風電(dian)(dian)(dian)場經營效益(yi)能否(fou)實現的(de)關鍵。電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)水平的(de)高低決定著風電(dian)(dian)(dian)場效益(yi)的(de)好壞，在完全(quan)商品經濟和法(fa)制社會(hui)中(zhong)(zhong)，電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)應由發售電(dian)(dian)(dian)供需(xu)雙方，既風電(dian)(dian)(dian)場和當地(di)電(dian)(dian)(dian)力公(gong)司在所簽(qian)訂的(de)購售電(dian)(dian)(dian)協(xie)議(yi)中(zhong)(zhong)予以(yi)明確。
在我國(guo)，現階段大多數情況下風電電價都是由當地物(wu)價局以(yi)行文批準的(de)(de)方(fang)式予(yu)以(yi)規定的(de)(de)。由于有國(guo)家政(zheng)策的(de)(de)扶持，在風電電量(liang)的(de)(de)銷(xiao)售和(he)電價問題上(shang)理應(ying)較易解決。
5.2.2 電費的兌現
電(dian)(dian)(dian)費的兌現風險是支付(fu)中出(chu)現的問題(ti)，即風電(dian)(dian)(dian)買方(fang)承(cheng)認所購(gou)電(dian)(dian)(dian)量和規定的電(dian)(dian)(dian)價，但由于(yu)種(zhong)種(zhong)原因拒絕支付(fu)或長(chang)時(shi)間拖欠電(dian)(dian)(dian)費，造成風電(dian)(dian)(dian)場不能及(ji)時(shi)還貸(dai)，出(chu)現風險。
這(zhe)個問題(ti)一(yi)般(ban)出(chu)現(xian)(xian)在(zai)供需雙方沒有(you)簽定購(gou)售電(dian)(dian)協(xie)議(yi)，風電(dian)(dian)電(dian)(dian)價僅(jin)由當地政府物價局的(de)批文規定的(de)情況下。如果項目公司與當地電(dian)(dian)力公司簽訂了購(gou)售電(dian)(dian)協(xie)議(yi)，并且(qie)在(zai)協(xie)議(yi)中規定了付(fu)款方式，鑒于(yu)各地電(dian)(dian)力公司的(de)資信情況，電(dian)(dian)費(fei)兌現(xian)(xian)風險不會出(chu)現(xian)(xian)。
5.2.3 爭取(qu)優惠政策
風力發(fa)電作為國(guo)(guo)家鼓勵和提(ti)倡的(de)(de)清潔(jie)能(neng)源，對我國(guo)(guo)能(neng)源可(ke)持續發(fa)展(zhan)具(ju)有重要的(de)(de)意義，又由于風力發(fa)電目前還是發(fa)展(zhan)的(de)(de)初期，國(guo)(guo)家和各地政府都很(hen)關注風電的(de)(de)發(fa)展(zhan)，因此采用了一些政策來扶持風電場的(de)(de)開發(fa)建設。
國家和各(ge)地方對(dui)于風(feng)(feng)電(dian)開(kai)發的(de)扶持政策大多表現在對(dui)風(feng)(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)批復、風(feng)(feng)電(dian)電(dian)量的(de)收購、電(dian)價的(de)核定、電(dian)價補貼、風(feng)(feng)電(dian)場(chang)用(yong)地、風(feng)(feng)電(dian)稅(shui)收等各(ge)個方面(mian)。風(feng)(feng)電(dian)場(chang)項(xiang)目(mu)公司(si)應(ying)充分地利(li)用(yong)政策，爭取較好的(de)效益，達到風(feng)(feng)電(dian)進一(yi)步發展的(de)目(mu)的(de)。
5.2.4 加強內部管(guan)理
風電項目公(gong)司的內(nei)部(bu)管理原則上與(yu)其(qi)他(ta)公(gong)司的內(nei)部(bu)管理大(da)同(tong)小異，在此不做贅(zhui)述。
為(wei)了發展風電事業(ye)，應(ying)該鼓勵和動員社會資金投(tou)資風電場項(xiang)目(mu)。風電場作(zuo)為(wei)一個新的投(tou)資領域，應(ying)歡迎各方(fang)面積極參與投(tou)資。出資方(fang)多一些，可(ke)以加大(da)(da)投(tou)資，建設較大(da)(da)的項(xiang)目(mu)。同時多個投(tou)資商，股權比較分散，有(you)利(li)于實(shi)施和完善(shan)現代企業(ye)制度(du)(du)；對(dui)公司進行(xing)規范(fan)化管(guan)(guan)理，增加管(guan)(guan)理透明(ming)度(du)(du)都有(you)好處(chu)；可(ke)以減少(shao)管(guan)(guan)理漏洞和由此所造(zao)成的風險(xian)。
6、對風電特許權項(xiang)目的簡(jian)要(yao)說明
目前，國(guo)(guo)家開(kai)發風(feng)(feng)(feng)電項目基(ji)本(ben)采取(qu)兩種核準方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)。一(yi)是各省(sheng)、自(zi)治區、直轄市發改委批復(fu)的(de)5萬(wan)(wan)(wan)千瓦以下項目，二(er)是國(guo)(guo)家發改委主(zhu)(zhu)持的(de)以風(feng)(feng)(feng)電特許(xu)(xu)(xu)經營權(quan)(quan)公開(kai)招標(biao)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)批復(fu)的(de)風(feng)(feng)(feng)電特許(xu)(xu)(xu)權(quan)(quan)項目。后(hou)者(zhe)已經進行了四期，共安排(pai)項目255萬(wan)(wan)(wan)千瓦。今年還將開(kai)展(zhan)第(di)五期風(feng)(feng)(feng)電特許(xu)(xu)(xu)權(quan)(quan)項目（招標(biao)容量95萬(wan)(wan)(wan)千瓦），這種方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)已經成為中國(guo)(guo)風(feng)(feng)(feng)電項目建設的(de)主(zhu)(zhu)流方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)。
特許權(quan)項目(mu)(mu)由國家(jia)(jia)指派電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網公(gong)(gong)司(si)負責(ze)輸出(chu)線路建(jian)設，由于項目(mu)(mu)規劃明確、建(jian)設期(qi)(qi)明確，資金落實，所以(yi)建(jian)設速度很(hen)快(kuai)。同時由于特許權(quan)項目(mu)(mu)規模(mo)普遍都比較大(da)，便于電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網公(gong)(gong)司(si)進行整體規劃。比如從今年開始到2010年結(jie)束的(de)(de)(de)，張家(jia)(jia)口壩上地區國家(jia)(jia)首(shou)個(ge)百萬(wan)千(qian)瓦風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基地項目(mu)(mu)就(jiu)安排了包括(kuo)單晶河特許權(quan)項目(mu)(mu)在內(nei)的(de)(de)(de)10個(ge)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)場(chang)，共130萬(wan)千(qian)瓦。其(qi)中風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)投資商要建(jian)設220kv變(bian)(bian)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)10座。與沽(gu)源500kv變(bian)(bian)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)的(de)(de)(de)輸出(chu)線路由電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網公(gong)(gong)司(si)負責(ze)。而且按照華北電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)中遠期(qi)(qi)規劃，還計劃在張北的(de)(de)(de)解(jie)放（地名）建(jian)設500kv變(bian)(bian)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)專門用于風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)輸出(chu)。
目前(qian)，國(guo)(guo)(guo)家發改委規劃(hua)在2020年以前(qian)全國(guo)(guo)(guo)風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝機(ji)要達(da)到3000萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，截至到2006年底，全國(guo)(guo)(guo)風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝機(ji)只有260萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，所以風(feng)(feng)電(dian)(dian)注定(ding)是今后十多年內(nei)快速發展的產業。隨著國(guo)(guo)(guo)家節能(neng)減排(pai)工作的進(jin)一步深化，3000萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)目標肯(ken)定(ding)要突(tu)破。為此(ci)，國(guo)(guo)(guo)家通過特許權項目和(he)(he)百萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)風(feng)(feng)電(dian)(dian)基地(di)建設大力促進(jin)風(feng)(feng)機(ji)設備國(guo)(guo)(guo)產化和(he)(he)風(feng)(feng)電(dian)(dian)技術(shu)自(zi)主(zhu)研發。目前(qian)已經引(yin)導包括東方(fang)汽輪機、大連重(zhong)工、新(xin)疆金風(feng)、浙江運達、上(shang)海(hai)電氣、南方機車(che)等國內大型企業(ye)參與風(feng)機生產和設備制造(zao)。